秦军在西套驻守一千名兵士，主要是河内兵，再补充些新征役兵。
所谓的役兵，就是户籍为北地的百姓依秦律服兵役，通常情况下是每年服役一个月。
服役时进行基础军事训练和劳动，比如造桥修路、治理河渠、转输漕谷等。
这也称更役，爵至不更能免除的就是这更役。
因其劳动是无偿的，是每位户籍者应尽的义务，且劳动期间若是衣物破损等还需自担，于是会给百姓带来很大的负担。
但是到沈兵置下的北地就人性化多了：
旦凡只要来服役的便衣物三套……反正对北地来说因为已进入批量化生产，衣物已不算什么值钱的东西了，但百姓若要自己生产依旧难度很大。
于是这政策极受百姓欢迎，甚至有些百姓还愿意多服几次，尤其是秋、冬季……平时劳动一个月可无法换得三套衣物，所以这对百姓来说已经是物超所值了。
之所以更喜欢秋、冬季服役，则是因为秋、冬季的衣物更厚。
沈兵初时倒没意识到这问题，不过一想还真对，这样一来春、夏季服役的不是就不划算了么？
于是春、夏季服役者便加了两套。
这一来那服役的百姓就不一样了，一个个兴高彩烈士气十足，无论是什么事都尽最大努力完成，生怕犯了什么错往后就没有服役的机会。
但在沈兵看来，这劳动力也太廉价了。
因为之前算过，一个劳力的工钱至少也要每日八钱，这么一来一个月就是240钱。
五套夏装若按市场价便是225钱，再加上服役其间的伙食免费，按均值每日两钱计算百姓都有赚。
何况北地伙食普遍偏好均值通常在三钱以上。
这主要是由于沈兵希望百姓能更强壮一些以便将来加入军队时更有战斗力。
但这是按百姓的算法。
沈兵这边的算法……那一套夏装的成本才只十五钱，五套下来也只需七十五钱，加上伙食也只一百多钱，这与普通劳力240钱的价格一比自然就相当廉价。
另一方面，就是像河内兵这样的正卒，他们不论是否劳动都要伙食且还根据其爵位需支付一定的粮晌，那为什么不让他们闲时参与劳动呢？
于是山区的放牧及川区的灌溉水利便同时进行。